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谁为免 费塑料袋的死灰复燃负责?

  一年之后,限塑令 强制执行的棱角已经在农贸市场被逐渐磨平。

  不久前,国家发 改委发布消息对一年来限塑令的执行效果给出了高调评价,称塑料 购物袋使用量明显减少,商场和超市最为明显,减少量在75%左右,相当于节约石油160万吨。但不少 老百姓的感受是,免费的 超薄塑料袋在农贸市场仍在被普遍使用。

  北京地球村等多家NGO组织的 联合调查数据能佐证老百姓的感受,2600多名被调查者中的95.7%声称,他们经 常去的农贸市场都在免费提供超薄塑料袋。

  环保NGO们担心的是,其实,早在上个世纪90年代,北京、上海、天津、武汉、成都等 城市就曾颁布过限塑令,每一轮的限塑,几乎都不了了之,这一波 的限塑会不会又重蹈覆辙?

  如果免费,还有近 一半公众选择塑料袋

  限塑令执行前,乐观人士曾预测,这项政 策可能提高国民环保素质,刺激人 们选择更加绿色的生活方式。现实生活中,限塑令 真的能四两拨千斤,改变人 们的生活态度吗?

  北京地 球村的调查给出了一组数据:在对塑 料袋进行收费的零售场所,绝大部 分消费者会重复使用购物袋,包括无纺布袋、布袋、以前保存的塑料袋、随身的背包,甚至直接用手拿,只有10.65%的消费 者会经常购买新塑料袋,5.43%的消费 者经常用免费的手撕袋当购物袋使用。

  而在免 费提供塑料袋的农贸市场等零售场所,42.28%的消费 者会经常接受免费塑料袋,54.41%的消费 者会在偶尔忘带购物袋或购物袋不够的情况下接受,只有3.3%的消费 者从不接受免费塑料袋。

  有专家解读说,值得注意的是,在免费情况下,有接近 一半的消费者接受塑料袋,也就是说,短期之内,一项政 策的推广不可能撬动大多数人的环保意识,绿色生 活方式形成不在一朝一夕,指望老 百姓自觉杜绝使用塑料袋并不现实。

  另一组 数据也能进一步说明这个问题,43.69%的消费 者虽然在购物时记着带购物袋,但感觉不方便;24.67%的消费 者认为没有免费塑料袋用来装生活垃圾,9.01%的消费 者认为收费塑料袋增加购物成本,对生活有影响。

  专家认为,这组数 据反映的是政策执行过程中的“疏堵结合”问题。没有了免费塑料袋,家里的垃圾怎么办?上班一 族很难背着菜篮子、拎着布袋子四处奔波,他们的问题怎么解决?因为没 有提供其他的备选方案,限塑令 过于刚性的特点反而给反弹提供了可能。

  魏杰来 自北京师范大学,过去这一年,她和北 京一些高校的环保爱好者成立了“民间限 塑政策研究小组”,他们奔 走在北京的各类零售场所,观察塑 料袋的使用情况。

  魏杰介绍说,有偿使 用的政策在管理比较好的商场、超市执行较好,但在农 贸市场就打了折扣,无法发挥整体“减塑”作用;由于政 策没有对什么样的塑料袋属于预包装说得很清楚,所以导 致超市的卷轴塑料袋被大量扯用。

  “民间限 塑政策研究小组”的判断是,相比政 策颁布和实施之初,“限塑令”效果随时间趋于弱化。

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